習近平總書記強調，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！苯陙?，溧陽市人大常委會堅持以人民為中心，健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善民主民意表達平臺和載體，不斷擴大群眾有序政治參與，推動全過程人民民主在溧陽落地生根、開花結果。

從“民聲”到“民生”

“1+12+N”履職陣地，暢通民意收集渠道

“以前要找人大代表反映問題只能到鎮里或者城里，現在不管大事小事都能到村上的聯絡站當面跟代表講，解決問題的速度也快了許多！”來自姜下村的村民高興地說。

來到姜下村代表聯絡站，門口醒目的掛著“坐診”代表的值班表，上面清晰地寫著市鎮兩級的代表姓名與值班日期，每到“坐診日”便會有村民陸陸續續到站內與代表交流近況、反映問題。除了“坐診式”接待，代表們還會定期進行“上門式”走訪，主動俯下身子，了解村民生產、生活中的“煩心事”，做他們的“知心人”，秸稈處理、垃圾清運、路面修整、護欄加裝等“村間瑣事”被逐一解決。

2022年以來，溧陽共建成市級人大代表履職中心1個、迭代升級人大代表之家12個，設立代表聯絡站和民情觀察點、營商環境監測點等代表聯系點44個，建立起覆蓋全市、觸及各村的“1+12+N”代表履職陣地網絡。為了避免出現“建而不用、用而不好”的情況，溧陽市人大常委會制定了有活動陣地、有規章制度、有工作計劃等“十有”標準，建立起代表活動、聯系選民、信訪接待、選區述職等工作制度，同步推進“硬件”更新與“軟件”提升。在陣地與制度的雙重保障下，“加強廢舊資源回收利用”“規范食品配送行業標準”“優化游子吟大道城區路段交通體系”等越來越多凝聚著群眾期盼的“金玉良言”踴躍呈現，群眾身邊的“老大難”變成了樁樁件件可觀可感的“暖心工程”。

從“民意”到“滿意”

“三制”工作品牌，繪就民生幸福底色

“如何確保養殖池塘尾水達標排放？后期如何進行管護？”溧城街道議政代表石俊犀利提問，這是發生在溧城街道民生實事票選項目問政會上的一幕。議政代表們通過前期走訪調研、座談交流等形式，摸清當年民生實事項目落實的進展情況，了解群眾實際需求，將民情民意轉化為一連串“麻辣問題”進行現場發問，相關部門負責同志當場作答，并對相應問題作出限期整改承諾。

這只是溧陽人大“三制”工作的一個縮影。近年來，溧陽市人大常委會堅持完善民意轉化鏈條，創新打造票決制、問政制、議政制“三制”工作品牌，探索構建了“全區域覆蓋、全鏈條參與、全過程監督”的基層民主實踐機制。其中，票決制在全省首創“群眾點單、代表定單、政府買單、人大驗單”的“四單”模式。問政制探索形成“代表問、政府答、人大督、群眾評”的工作機制，開辟了新時代鄉鎮人大監督的新路徑，被常州人大全域推廣實施。議政制搭建起群眾依法有序參與基層公共事務管理和監督的平臺，有效填補街道沒有人民代表大會和本級代表的“空白”。

“三制”工作實施以來，共票決產生市級民生實事項目103項、鎮級民生實事項目539項，開展問政活動60余場次，有效解決了一大批“急難愁盼”，真正讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

從“被動”到“主動”

代表為民履職，解鎖民主實踐新路徑

溧城街道“心愿樹”愛心工作站門口，悄然間掛起了一塊人大代表“身份牌”，上面寫著站長陳萍的姓名、聯系電話以及可以隨時掃碼提交群眾意見的“代表碼”。溧陽市人大代表陳萍表示，“代表‘亮身份’活動既能讓更多弱勢人群、困難家庭信任我，方便開展幫扶工作，也能讓周邊更多群眾知曉我人大代表的身份，方便我收集民意、為民發聲！”很快，陳萍就收到了不少周邊居民反映的問題，其中關于十字路口交通秩序問題的反映尤為強烈，她隨即聯系交警中隊開展實地勘察，形成書面材料，提出代表建議，不久后十字路口新裝了紅綠燈，一直困擾周圍居民的出行問題得以解決。

隨著代表“亮身份”活動的開展，43名人大代表相繼在家門口、工作地掛上“身份牌”，就近就便亮出身份、接待群眾、收集建議，與群眾面對面交流，面對面解決問題。

近年來，溧陽市人大常委會始終堅持守正創新，充分發揮代表主體作用，不斷探索代表履職的有效路徑，先后共舉辦“人大代表講壇”51場，76名代表走上講壇開講，輻射聽眾超過4000人次；組織各級代表開展“兩進兩促”“三問三促”活動，走訪企業和社區150余家，累計收集社情民意130余條，協調解決企業用工需求、信貸融資等問題20余項；探索開展代表團聯組活動，按照地域相近原則，將各鎮、街道混合編組，以季度為周期輪值開展聯組活動14次，形成意見建議30余條，推動解決了瓶裝液化氣安全隱患、農村危房改造、生活污水處理等一批民生問題，切實將“民有所呼、我有所應”落到了實處。

地方人大工作的每一次創新、每一步探索，都是對全過程人民民主的堅持和推進。溧陽市人大常委會將一如既往以創新為筆、以實踐為墨，努力回答好“全過程人民民主如何扎根基層”的時代之問。