科技專項資金是支持科技創新的重要財政手段，企業不了解、指標體系有待完善等問題的存在，直接影響了資金使用效益和創新驅動發展戰略的實施。5月29日下午，江蘇省十四屆人大常委會第十五次會議舉行聯組會議，就江蘇財政科技類專項資金使用過程中存在的突出問題和薄弱環節，特別是社會普遍關注、人大代表反映比較強烈的熱點難點問題開展詢問，江蘇省政府及4個相關部門負責人到會應詢，聯手推動科技專項資金提質增效。

源頭投入：加大力度提升占比

投入是專項資金的源頭。專題詢問上，省人大常委會委員委員陳崢就我省基礎研究經費投入發問：“2024年國家公布上?；A研究經費投入占比10.56%，遠高于我省基礎研究經費占比4.94%，針對這一問題，有何考慮？”

省財政廳副廳長方立本回應稱，根據國家統計局2024年公布的數據，我省與上海市2023年基礎研究支出基本相當，但因為我省投入研究與試驗發展經費總支出遠高于上海，導致我省的基礎研究占比相對較低。實際上，近年來全省各級財政不斷加大科技資金包括基礎研究領域的投入力度：“全省財政基礎研究投入從2022年的30.77億元增長到2024年的67.24億元，短期內實現了翻倍增長。2024年省財政廳整合設立規模為24.8億元的省基礎研究專項資金，為我省基礎研究提供穩定資金保障。2025年，在專項資金普遍壓減的情況下，安排省基礎研究專項資金26.8億元，較上年增加2億元?！?/p>

使用管理：細化指標激發活力

在專項資金使用過程中，省人大常委會委員程大林提出，“不同領域的科研項目具有顯著的個性化特征，未能用統一的指標體系全面衡量，且科研項目的產出、效益評價在績效評價體系中所占分值比重偏低?！?/p>

省財政廳副廳長方立本回答說，2024年省財政廳已經細化和規范了評價指標標準值、權重、評分標準等的設置，在開展科技項目績效評價時，會設置針對性的評價指標，如在產出層面增加設置創新平臺建設數、專利授權數等數量指標；在效益層面增加設置關鍵技術應用示范效應等創新效益指標：“此外，針對不同類型的科研項目會設置特色評價指標，如對產研院資金的使用考核“加盟所股權改制進度”、對雙碳項目資金考核‘綠色技術示范應用’等，形成覆蓋資金投入到長期影響的全鏈條評價指標體系?！?/p>

省人大常委會委員顧正中還提出，科研經費管理尚未充分激發科研人員的積極性，“目前部分科研機構仍然存在重論文、輕應用，重研究，輕轉化現象，技術轉化平臺建設相對滯后?！?/p>

省科技廳廳長徐光輝表示，省科技廳將著力在優化政策、搭建平臺、完善機制三個方面加大工作力度，促進更多科技成果加速轉化為新質生產力：“在線上端，高質量建設‘江蘇數字科技平臺’，常態化發布高校院所創新成果和企業技術需求“兩張清單”；在線下端，堅持每年定期辦好江蘇產學研合作對接大會，組織園區和企業走進大院大所大學大實驗室捕捉和轉化成果，塑造產學研合作品牌和窗口；在企業端，鼓勵和引導高校院所按照‘先使用后付費’方式，把科技成果許可給中小微企業使用，提升科技成果轉化效能?！?/p>

績效評價：強化管控確保實效

績效評價是加強專項資金管理的重要手段。針對資金使用過程中出現的項目實施進度偏慢、資金使用不規范、成果未達預期等問題，省科技廳廳長徐光輝表示，將突出關鍵環節管控，建立完善“關注類”信息數據庫，目前共有83家項目承擔單位、4家主管部門和1位項目負責人被列入關注類數據庫。2024年，針對存在實施進度緩慢、省撥資金使用率偏低、地方配套資金未到位等問題的50個項目，暫緩或取消分年度撥款1.26億元。

省財政廳副廳長方立本在回答有關“近年來科技類專項資金審計發現的問題及整改情況”時，也表示，2023年，省審計廳對省科技廳、省財政廳科技創新政策落實和科技專項資金管理使用情況進行了專項審計，指出了需要改進和完善的23項問題，截至2024年6月30日，所有問題已全部整改到位，包括督促相關地區加快科技資金撥付進度，合理確定項目首次撥付和中期資助比例等。

另外，人大專題調研中發現，部分企業特別是傳統產業缺乏科技和技術創新動力，對政府支持企業產業和科技創新政策了解不夠。省工信廳副廳長黃萍表示，他們著力健全公共服務體系和產業服務體系，常態化開展中小企業高質量發展巡診、“三走進”公益服務行等特色品牌服務活動，加強政策宣傳和申報輔導，提高惠企政策的知曉度。同時，重構了專項資金管理體系，積極運用免申即享、直達快享方式對創新藥械等進行獎勵，從而更好的支持企業創新。

記者|江蘇廣電總臺荔枝新聞中心記者 丁鳳云 劉正則

編輯|王燁